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修水县卫生发展情况

       近年来, 修水县卫生事业得到较快发展,尤其是中医药与新农合工作在全省乃至全国都有了一定的影响。
 一、基本情况
       (一)机构
       全县有各级各类医疗卫生机构469所。其中事业单位44个(全额拨款卫生事业单位6个,差额拨款公立医疗机构38个),含乡镇卫生院36所,其中中心卫生院11所,普通卫生院25所,渣津镇中心卫生院与县二医院两块牌子一套人马,义宁镇中心卫生院与县妇幼保健院两块牌子一套人马;民营医院2所;村级卫生所355所;个体诊所63所,厂矿医务室5所。
与卫生局合署办公的正科级单位2个(爱卫办、农医局),挂靠卫生局办公的副科级事业单位1个(红会办)。
       (二)床位
       全县卫生系统编制床位784张,其中一医院240张,中医院90张,保健院60张,二医院90张,中心卫生院200张,一般卫生院54张,向阳骨科医院50张。
     (二)人员
     县卫生局机关设行政编16名,工勤编1名。局机关现有在岗正科级干部7名(其中正科实职4名,副科实职2名,非领导职务1名),副科级干部5名(其中副科实职4名,非领导职务1名),副处离岗休养1名,正科退线干部5名,副科退线干部3名。
       县卫生局下属单位事业编制1282名,其中全额拨款事业编制114名,差额拨款事业编制1168名;实际在编1199人。
       全县有乡村医生2100人,其中具有国家执业助理医师以上资格的201人,注册乡村医生资格的1899人;其中具有中专以上专业学历的554人,无专业学历的1546人。
       (三)经费
       近年来,各级政府更加重视卫生工作,逐年加大了财政资金的投入力度,落实了结核病防治等项目的配套经费,提高差补比例,增加公共卫生投入,加强基础设施建设和设备等扶助力度,为卫生系统解决了很多实际问题。(详见下表)
二、主要工作情况
       近年来,我县卫生工作特别是2005年实施新型农村合作医疗试点以来,得到了长足的发展,卫生网络建设更加健全,卫生服务能力整体提高。主要亮点有以下几方面:
       (一)新农合工作有特色
       作为全市率先开展新农合试点县,我县结合实际,制订积极稳妥的新农合政策,通过全县广大干群的共同努力,新农合工作运行平稳、稳步推进,参合率逐年提高,受惠面和受惠度不断提高,受到了越来越多广大农民朋友的欢迎和拥护。2009年全县参合农民665295人,参合率96.22%,参合人数和参合率均创我县新高。2009年1-6月份住院补偿30694人次,补偿金额2730.371万元,基金利用率92.8%,参合农民一次性报账率95%。完成全县10.31万名在校中小学生的乙肝表面抗原检测,对检测结果阴性的98064名学生免费全程接种3针次乙肝疫苗。实现了我县参合农民在省内定点医疗机构住院全面直补。今年在何市镇、四都镇、西港镇、路口乡试行门诊统筹补偿,提高参合农民看门诊的积极性,引导小病及时就医,防止小病大治。
       几年来,我县新农合工作有特色有亮点,尤为突出是中医药在新农合工作中的应用,《人民日报》、《健康报》、《中国中医药报》、《江西日报》和新华网、新浪网等全国各大主流媒体网络对我县的中医药参与新农合先后进行了宣传报道,在全国均有一定影响力,为全国中医药参与新农合提供了可借鉴的经验。中医药参与新农合工作在卫生部、国家中医药管理局组织的“全国落实新农合试点工作暨农村中医药工作会上”作典型发言,2005-2009年我县连续五年参加全国新农合工作会议,并作典型发言,2006年被国家卫生部、财政部、民政部等八部委授予“全国新农合试点工作先进县”称号。今年1月,我县承担的国家级课题“中医药在新农合工作中应用措施研究”顺利通过了卫生部快速政策研究中心的结题鉴定评审。
       (二)公共卫生卓有成效
通过健全公共卫生体系,完善应急机制,认真实施好“降消”、规划免疫免费接种、肺结核病免费治疗等项目,加强疾病防控、妇幼保健、爱国卫生等工作,公共卫生工作卓有成效。为有效防控甲型H1N1流感,我县成立了防控领导小组,制订了防控预案,开展了应急演练,加强了卫技人员培训和社会宣传,到目前,我县无病例发生。今年6月份,全县所有乡镇开通了儿童预防接种信息管理系统。2009年1-6月,法定报告传染病发病率140.05/10万,全县共完成门诊登记免费治疗肺结核病人358例,完成了全年任务的65%,住院分娩率达99.68%,新生儿破伤风发病人数均为零。卫生监督执法加大了监督力度,确保了饮食安全,为我县今后的医疗市场净化提供了有力保障。织开展了爱国卫生周活动、卫生乡镇和卫生村创建活动。实施了农村改水改厕项目,对山口镇中桃村等14个自然村500户农户进行改厕。
       (三)服务能力整体提高
       1、县级医院的龙头作用得到不断加强
       近年来,县第一人民医院先后引进肿瘤放疗系统、血液透析系统、核磁共振、钬激光、乳腺钼靶机等一大批高、精、尖设备,成为全省唯一一所能开展肿瘤放疗的县级医院,引进培养了一批高技术人才,服务能力大幅提升。2009年3月通过了第二轮二级甲等医院验收。投资6000万元的县一医院住院综合大楼2009年3月正式开工,计划2010年4月份竣工,大楼建成后共16层,建筑面积20400㎡,将极大缓解目前医疗业务用房紧张的局面,进一步提升县一医院的硬件水平,功能布局更加合理完善、环境更加舒适协调,为广大群众创造良好的就医条件。
       县中医院突出中医特色,走中西医并重的发展之路,是全省拥有中医重点专科较多的县级中医院之一,也是全县唯一拥有省级重点专科的中医院;2006年4月率先在全省县级医院成立国医堂,成为中医院的新亮点,使中医药这一传统国粹在该院得以发扬光大,促进了医院的快速发展。2009年7月1日,县中医院正式由原城北整体搬迁至城南,搬迁工程总投资4000万元(含房屋装修和设备添置等),现新址为原城南私立医院所建,建筑面积26091.98㎡,医院正以崭新面貌服务全县患者。
       县妇幼保健院由2004年由原义宁镇中心卫生院和县妇幼保健所二个单位合并组建而成,该院克服各种困难,谋求发展,不断引进新设备、新项目,并不断加强人才引进和培养,妇幼保健工作和医疗业务得到长足发展,门诊量、住院病人快速上升,全县住院分娩率提高迅速,在全省县级妇幼保健界已有一定影响,先后获得省、市、县各级多项表彰。县妇幼保健院已立项建设住院综合楼,投入资金1000万元,建筑面积8000㎡,已进入招标程序,将于近期开工。今年,开展了二级甲等妇幼保健院的创建活动,将于9月份评审,目前,正全力迎接二级甲等妇幼保健院的验收。
       2、乡镇卫生院服务能力整体提高
       近年来,通过积极争取项目扶助乡镇卫生院房屋建设,配置基本医疗检查设备,充实和培训卫技人员。在上级扶助下,共筹集资金1752万元,新建业务用房26619㎡、改造房屋3385㎡,2008年国家安排的10所拉动内需乡镇卫生院建设项目已全面启动,西港、古市、庙岭已完成主体工程,其他卫生院也正在紧张建设中;2009年增加的白岭卫生院拉动内需建设项目,前期工作已准备就绪,近期开工;还有四都、上奉、布甲等10所原有项目卫生院也正在紧张建设中;乡镇卫生院装备了X光机、台式B超、半自动生化分析仪、制氧机、抢救床、呼吸机、三大常规检验等设备共505台(套),折合价值约908万元,目前一般卫生院基本上都能开展住院,中心卫生院都能开展下腹部手术,白岭、大桥、三都等卫生院还能开展上腹部、骨科手术。
       3、村卫生所建设逐步完善健全
       按照“一村一所”格局,全县360个行政村,程坊5个村已库区移民4个村、余段乡深山移民2个村未建卫生所外,共设355所村卫生所(含非行政村1所),建设率100%,卫生所人员基本配齐卫生员、防疫保健员、中医药适宜技术推广员和计划生育助理员“四员”。 222所村卫生所达到《江西省村卫生室(所)建设标准》。走马村等29所卫生所2006年已通过市卫生局验收,并被授予“农民满意(示范)村卫生所”。2009年创建67所达标村卫生所,力争全部通过验收,使我县标准化村卫生所比例进一步提高。
       (四)卫生管理得到强化
       1、实行了乡镇卫生院会计集中核算
为逐步扭转乡镇卫生院账务、人事管理混乱和财务人员短缺的局面,2009年6月份,正式成立了县卫生系统会计核算中心,对全县35个乡镇卫生院(除义宁镇中心卫生院)的账务统一进行核算和管理,初步实现了乡镇卫生财政经费上划县管,基本做到卫生系统事、财、人有机结合,建立起责、权、利相统一的管理机制。
       2、初步形成了卫生人才队伍建设机制
县政府第58次常务会议研究决定,逐年增加卫生技术人员。从2009年,连续3年按照“公开、公平、公正”的原则向社会招聘乡镇卫生院医师、招聘人数在剔除乡镇卫生院医师自然减员因素后每年净增20名。初步形成了我县卫生人才队伍建设机制,有利于扭转乡镇卫生院人才匮乏的局面。今年,选聘了124名卫技人员充实到全县乡镇卫生院以上医疗机构工作,解决了原县一医院、中医院20名选聘人员的正式上编,一定程度上缓解了我县卫生队伍人员不足的现状。
       (五)开展创建全省农村卫生先进县创建活动
       为加强我县农村卫生工作,经县委县政府研究决定,2010年我县向省卫生厅申报创建全省农村卫生先进县。县政府成立了创建领导小组,县长王丰鹏任组长,制订了创建活动实施方案,召开了创建动员大会;县卫生局多次召开了阶段总结部署会议、现场调度会,进行了多轮次的督查,目前工作有序进行,正集中力量不断加大工作力度,开展工作督查,完善工作措施,力取今年一次性通过创建通过。并通过创建活动的开展,全面提升我县农村卫生工作水平,为农民健康和农村经济社会发展提供有力的健康保证。
 

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